2017年4月21日下午13时40分许,福建省尤溪县民工严某明、严某鑫在嵩屿街道正元新都汇安装户外临时广告时,发生高处坠落事故,事故造成1人死亡、1人受伤。

　　接到事故报告后,区安监局牵头组织区监察局、区建设局、区总工会、海沧公安分局及嵩屿街道办等相关单位,并邀请区检察院派人参加,成立了嵩屿街道正元新都汇户外广告“4·21” 一般高处坠落事故调查组,对该起事故进行调查。

　　事故调查组经过现场勘验、调查取证,并邀请市建筑协会专家对施工现场搭设的门式钢管移动脚手架倒塌原因进行了技术分析,查明了事故经过、事故原因,认定了事故性质,分清了事故责任,提出了对事故有关经营者和责任人的处理建议及整改防范措施。有关情况通报如下:

　　一、 事故基本情况

　　(一)事故时间:2017年4月21日13时40分许

　　(二)事故地点:海沧区滨湖一里201号204单元官塘海记餐饮店

　　(三)事故类别:高处坠落

　　(四)人员伤亡:事故造成1人死亡、1人受伤

　　1.严某明,死者,男,汉族,1992年9月25日出生

　　2.严某鑫,受伤,男,汉族,1993年2月9日出生

　　二、事故发生简要经过和救援情况

　　2017年4月18日前后,正元新都汇官塘海记餐饮店店主谢某娟联系创源源广告服务部胡某庆,让胡某庆为餐饮店做1幅户外临时广告贴。4月20日,胡某庆以650元的价格交由严某明完成。

　　2017年4月21日13时许,胡某庆和未在现场的谢某娟电话沟通,在未征得物业同意的情况下,安排严某明赶紧施工。13时40分许,严某鑫将人字梯斜向靠墙架在临时搭设的作业平台顶部。严某明爬上人字梯刚展开广告贴,平台架体瞬间失稳向外侧倾斜倒塌。严某明从平台顶部直接坠落到地面,严某鑫随平台倒塌一起坠落下来。物业公司及附近人员闻讯后赶到现场,立即拨打110、120报警。

　　120到场后对两名伤者进行了外伤紧急处理,并先后将严某明和严某鑫送往厦门市海沧医院救治。16时04分,医院宣告严某明临床死亡;严某鑫经诊断,确诊为腰椎骨折。

　　三、事故现场勘验及平台倒塌原因技术分析

　　区安监局接着事故报告后,立即赶赴事故现场进行现场勘验,并邀请市建筑协会专家对操作平台倒塌原因从技术层面进行了分析。

　　1.该操作平台独立搭设的高宽比达到1∶9.7,且未做任何侧向支撑以及连墙加固措施,为该操作平台失稳倒塌的主要原因;

　　2.该操作平台底座未进行加固固定,仅用带刹车的轮子直接作为该平台的基础连接,平台基础不牢;

　　3.在未满铺脚手板的操作平台上斜向架设1.9米高的简易木质人字型爬梯,造成脚手架架体滑移。

　　四、事故发生的原因和事故性质

　　(一)直接原因

　　严某明搭设的五步单门脚手架基础不牢、整体稳定性差,为满足广告安装高度脚手架平台顶部又斜向架设了人字梯。当严某明爬上人字梯时,脚手架瞬间失稳向外倒塌。

　　严某明和严某鑫高处安装户外广告未佩戴安全帽和安全带,严某明直接从人字梯上坠落地面造成颅脑外伤及左侧肢体多发骨折;严某鑫随脚手架倒塌坠落,造成腰椎骨折。

　　(二)间接原因

　　1.创源源广告服务部胡某庆在物业公司阻止户外广告安装作业后,趁物业管理人员离开现场和谢某娟电话沟通安排严贤明赶紧作业。

　　2.官塘海记餐饮店张贴户外临时广告贴,但作业工人进场受阻后谢某娟未征得物业公司同意,和在场的胡某庆电话沟通安排严某明继续作业。

　　(三)事故性质

　　经事故调查组调查认定,嵩屿街道正元新都汇户外广告“4?21”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

　　五、事故责任认定及处理建议

　　(一)福建省尤溪县民工严某明接到创源源广告服务部胡某庆交由的官塘海记餐饮店户外临时广告贴安装工作,其架设的脚手架基础不牢、整体稳定性差,高处作业过程中未为自身及严某鑫配备劳动防护用品。施工人严某明对这起事故发生负直接责任,应对自身死亡及严某鑫损伤承担相应法律责任,鉴于其在这起事故中死亡不予行政处罚。

　　(二)创源源广告服务部胡某庆将官塘海记餐饮店户外临时广告贴安装工作交由福建省尤溪县民工严某明完成,事前未了解清楚严某明是否具备相应高处作业能力,作业进场受阻后安排严某明趁物业管理人员离开现场赶紧作业。创源源广告服务部胡某庆对施工人严某明存在选任不当和指示过失,对严某明死亡及严某鑫损伤应承担相应法律责任。

　　(三)官塘海记餐饮店经营者谢某娟安装店面户外临时广告,虽得到业主单位默许,在作业进场受阻后未征得物业同意安排严某明继续作业。官塘海记餐饮店经营者谢某娟对施工人严某明存在指示过失,应与胡某庆承担一定的连带责任。

　　厦门市海沧区安全生产监督管理局

　　2017年7月3日