各有关单位：

　　为了更好地贯彻实施国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，特制定《海沧区实施质量强区2018年工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　厦门市海沧区人民政府办公室

　　2018年5月10日

　　海沧区实施质量强区2018年工作方案

　　为深入贯彻十九大关于推动高质量发展的重要精神，按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府部署和要求，坚持质量第一、效益优先，把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，下大力气抓好全面提高质量和加强质量安全保障工作，积极推进我区经济发展质量变革，现提出以下工作方案。 

　　一、指导思想

　　深入贯彻“五大发展”理念，立足于我区产业基础，主动适应新常态，抓住国家实施《质量发展纲要2011-2020》、《中国制造2025》的有利契机，将经济发展、社会转型与质量发展有机结合，全面推进实施质量强区战略。　　　

　　二、主要任务 

　　（一）着重提升经济发展质量。始终把发展作为第一要务，大力推动供给侧结构性改革，重点发展集成电路、生物医药、新能源新材料等新兴产业，不断优化全区产业结构，以质量增总量，以效益促速度，持续厚植发展优势，全面提升全区经济发展的质量效益。

　　（二）积极实施创新驱动发展战略。坚持把创新作为引领质量发展的重要抓手，深入实施知识产权战略，大力推进大众创业、万众创新。大力发展科技服务业，培育各类技术交易、第三方检验检测等第三方服务机构，不断推动技术创新和管理创新，提高经济发展和质量发展的内生动力。

　　（三）着力优化质量发展环境。营造优质高效的政务服务环境，深化行政审批制度改革，精简各类行政审批事项，优化项目并联审批流程，按照“六个一律”的要求，把该简的事项简到位，最大限度为市场主体松绑；推进商事登记制度改革，探索实施“五证合一、一照一码”登记制度。引入“互联网+政务“理念，完善电子政务服务平台，积极推广“政企通”等移动平台。建立产品、服务质量“首负责任”机制，建立完善特种设备动态监管、风险管理体系，工程质量终身负责以及服务质量保障等制度。 

　　（四）大力推动品牌战略。重点培育一批有自主知识产权、具备核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，鼓励企业积极参与中国驰名商标、福建省著名商标、福建名牌产品、厦门市著名商标、厦门优质品牌等品牌创建工作。引导企业提升品牌的核心价值，利用优势品牌的“磁石效应”，切实提升海沧企业在国际和国内的知名度，加速优势产业在海沧集聚。　　

　　（五）深入实施标准化战略。鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准、国家级团体标准等高规格标准的编制和研发工作。 

　　（六）全面提高产品质量。促进两化深度融合，推动生产制造智能化，推进经营管理信息化，支持市场营销网络化，充分运用管理理念创新和技术进步的成果，提升制造业产品质量。

　　（七）大力提升工程质量。贯彻实施《建设工程质量管理条例》，完善工程质量管理体系，实施对工程质量的全过程管理，加强施工、监理等环节的监管，严格落实工程建设各主体的质量责任，切实提升工程质量。大力推广和使用新工艺、新技术、新材料、新设备，提高施工技术管理水平和工程科技含量。

　　（八）重点改进服务质量。加快构建商贸、金融、旅游文化创意等服务产业的质量管理体系，推动服务业标准化试点项目建设，加快养老服务、家政服务等民众关注度较高的生活性服务业质量发展。全面推广服务质量体系认证，加强质量诚信体系建设和服务质量监管，促进服务业发展规范化。

　　（九）切实提升环境质量。健全生态文明制度体系，按照“产业集中、人口集聚、土地集约”的原则，按照生态红线的划定，严格控制各类建设用地规模，优化用地结构。加强大气污染治理，严格控制工地、道路扬尘。推广环境管理体系、测量管理体系和能源管理体系认证和节能、节水、节材产品认证，强化能源计量服务管理，严格执行能耗限制强制性标准。　　

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。加强质量强区工作领导小组统一领导，质量强区办会同各成员单位等做好具体工作，按照区政府和上级部门的要求积极配合落实，做好工作跟踪，推进并督促各阶段工作有效落实。各部门认清各自责任，各司其职，紧紧抓住产品、工程、服务、环境等四大领域的质量提升工作，将质量工作落在实处。 

　　（二）完善扶持机制。创新扶持机制，从区域产业的布局出发，做好企业服务，引导企业发挥市场主体作用，从管理、技术、品种、质量的创新上做好文章，把不断提高的质量水平转化成增长新动能。不断加大质量工作投入，通过奖励、补贴等方式，鼓励企业加大对产品质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。加强相关产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等政策协同配套。 

　　（三）加强舆论宣传。各有关部门要高度重视舆论宣传工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，利用好“自媒体”等新兴媒介，通过不同渠道的宣传，不断增强群众和企业的质量意识。